人口是衡量区域经济发展变化的一个重要指标，目前31个省份2019年的人口数据均已出炉。

　　记者梳理统计发现，2019年，人口增量前十的省份分别是广东、浙江、安徽、新疆、河北、河南、四川、广西、福建、云南。

　　其中，无论是常住人口总量，还是人口增量，第一经济大省广东都是无可撼动的领头羊。不过，在衡量人口吸引力的人口净流入方面，浙江已超过广东。

　　浙江人口净流入超越广东

　　数据显示，2019年，常住人口总量前三名的省份分别是广东、山东和河南。广东和山东的常住人口都超过了1亿大关，分别为11521万人和10070.21万人。

　　广东的常住人口在2007年就已达9449万人，并超过河南首次跃居全国第一，至今广东已经连续13年常住人口数量位居全国第一。

　　此外，广东2019年人口增量达到了175万人，超越浙江、江苏和山东这三个经济大省人口增量之和。近年来，广东人口增长呈现迅猛态势，2014年广东的常住人口为10724万人，也就是说，近5年广东人口增加了797万人，接近800万大关。

　　广东人口的高速增长主要有两部分原因，一方面是自然增长较多，这也跟广东人口结构较为年轻有关。数据显示，去年广东出生人口达143.38万人，自然增长人口91.68万人，自然增长率为0.808%，居全国第二。

　　另一方面，广东人口的机械增长，即从省外流入的常住人口也达到了83.32 万人。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对分析，粤港澳大湾区自然条件宜居，同时近年来珠三角产业转型升级加快，高端制造业、信息经济等新兴产业快速发展，吸引了大量就业人口。

　　不过，在衡量人口吸引力的人口净流入方面，去年广东却被浙江超过。

　　数据显示，2019年末，浙江省常住人口为5850万人，与2018年末相比增加113万人。浙江的常住人口总量只有广东的一半，2019年浙江人口自然增长率也只有0.499%，为28.63万人，与广东相去甚远。但去年浙江的人口净流入达到了84.37万人，比广东多了1万人左右。其中，省会杭州去年人口增量达到55万人，首次超过深圳，居全国第一。

　　浙江人口净流入缘何如此迅猛?从今年前两月的财政数据可以得到一些答案。1~2月，浙江全省一般公共预算收入为1649.98亿元，完成年初预算的22.2%，增长2.8%，其中税收收入1453.49亿元，增长4.2%。

　　在2月受疫情影响，全国各地一般预算收入下滑幅度都比较大的情况下，浙江却一枝独秀，靠的是什么?浙江省财政局的数据显示，1~2月，浙江增值税(50%部分)为511.91亿元，下降7.6%，增速进一步回落。

　　分科目看，国内增值税受疫情影响及减税政策影响较大，下降17.1%，其中制造业增值税下降18.2%;改征增值税增长3.8%，主要由信息传输软件和信息技术服务业拉动。另外，企业所得税(40%部分)290.96亿元，增长13.6%，主要来自信息传输软件和信息技术服务业，增长311.3%，对企业所得税的增收贡献率为113.2%。

　　可见数字经济是浙江抗击打能力强悍的最根本原因。疫情期间，线下实体店受到巨大冲击，但线上经济十分红火。据不完全统计，杭州集聚了全国超过三分之一的电子商务网站，同时在电子支付、云计算、快递、网络营销、信息技术、运营服务等领域涌现了众多专业的电子商务服务商，杭州已成为我国的“电商之都”。

　　数字经济的快速发展，加快了浙江制造业的转型升级，也吸引了大量的人才流入。浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授对分析，杭州数字经济发展快，不仅有阿里巴巴、网易这些龙头企业带动，还有很多创业公司。他们吸引了大量的人才流入，余杭区人口流入尤其多。

　　未来浙江的人才流入还会加快。日前，杭州重磅发布《杭向未来·大学生创业创新三年行动计划(2020~2022年)》。按照计划，杭州将实施百万大学生杭聚工程、双创项目支持工程、双创人才培育工程、双创平台提升工程、双创服务优化工程等5大工程。

　　到2022年，全市将新引进100万以上大学生来杭创业创新，形成充满活力的大学生创业创新体系，成为大学生“双创”人才集聚地、“双创”成果转化地、“双创”文化引领地。

　　四个沿海经济大省人口增量差距大

　　值得注意的是，沿海四个经济大省中，广东和浙江的人口快速增长，但江苏和山东常住人口的增量却分别只有19.3万人和22.97万人，分列全国第15位和第11位。

　　这两个经济大省人口增量少，原因不尽相同。其中，相比粤浙，江苏国有经济布局较多，城镇化较早，计划生育执行较严，因此出生率相对不高。去年江苏的出生率仅位列全国第22位，自然增长率位列全国第25位。

　　同时，江苏的人口净流入也不多，数据显示，去年江苏人口净流入仅为2.55万人，跟广东、浙江差距甚远。这里的一大原因在于，江苏苏南地区与苏北地区经济差距明显，苏北地区人口较多，劳动力资源十分丰富，不少人口流入到苏南地区，也有一部分流向外省，因此从外省净流入的人口要少一些。

　　山东则是另外一种情况。全面二胎政策对山东的影响很大，政策实施后的两三年里，山东一度成为“二胎大省”，是全国“最爱生二胎”的省份。其中，2016年山东二孩出生占比超过六成，达到63.3%，远超一孩。

　　当年山东出生率达17.89‰，位居全国各省份之首。但2018年后，随着二胎效应减弱，山东出生人口也明显减少。2019年山东的自然增长人口为42.90万人，虽然仅为广东的46.8%，但仍力压河南、安徽等人口大省，位居第二。

　　不过，在人口流动方面，山东处于人口净流出的状态，去年该省的人口净流出达到19.93万人，成为去年人口净流出最多的省份。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对分析，相比粤浙，山东转型升级步伐较慢，目前能源原材料之类的基础工业占比仍很高，高新技术产业占比明显不足，此外中小微企业、民营企业发展差距也较大，但这些是就业的主要载体。另外，以中小城市为主的城市结构之下，山东的城镇化率较低，中心城市首位度不高，带动引领作用不突出，这也影响了人口的集聚。

　　东北人口持续减少

　　从2019年各省份常住人口增幅来看，前十名的省分别是浙江、西藏、广东、新疆、海南、宁夏、福建、青海、重庆和广西。

　　值得注意的是，无论是常住人口增量还是增长率，名列前茅的省份主要来自南方。例如去年增量前十名省份中，仅有新疆、河北和河南来自北方。而在31个省份中，增量后五名全部来自北方。其中，北京和东北三省都出现常住人口负增长。

　　近年来，北京有序疏解非首都功能，不少产业和人口转移到河北和天津。这有利于把河北的经济发展水平“补”上来，进一步提升京津冀城市群整体竞争力。这个过程中，北京常住人口也有略微下降，去年北京常住人口共减少0.6万。

　　而东北三省人口下降则是延续了这几年的态势。2019年，三省人口共减少了42.73万人，其中黑龙江减少21.8万人，吉林减少13.33万人，辽宁减少7.6万人。

　　三省人口减少一方面与自身的出生率较低有关。数据显示，辽宁、吉林、黑龙江三省的出生率和自然增长率都位居全国后三位，人口自然增长率都为负数，也是全国仅有的三个自然增长率为负的省份。

　　东北的出生率比较低与东北工业化和城镇化都比较早有关。吉林大学东北亚研究院教授衣保中对记者分析，东北的企业以国企为主，东北很多就业人员都是在国企、行政事业单位，计划生育执行得比较严格。

　　在人口出生率和自然增长率低的情况下，三省的人口都出现净流出。其中，黑龙江净流出17.99万人，吉林净流出11.03万人，辽宁净流出4.11万人。

　　衣保中说，人口是跟着产业走的，这些年东北的产业结构比较单一，以基础工业部门尤其是能源原材料为主，很多基础工业出现发展停滞甚至衰退，这对东北的经济形势影响很大。相比之下，新兴产业、高新产业主要在东南沿海集聚，比如深圳、杭州等地的创新型产业发展特别快。因此，整体上东北与东南沿海的产业发展差距越来越大，产业的差距也带来了就业和人口的差距。

　　在这种情况下，东北的不少城市近年来已经呈现持续收缩的态势。根据住建部发布的历年城市建设统计年鉴，记者对东北86个城市从2013年到2018年的城区常住人口变化进行了统计，5年间，有54个城市出现城区常住人口减少，占统计城市的63%。

　　当然，东北地区人口除了向东南沿海流动，在区域内，则呈现由中小城市、农村地区向东北四大副省级城市大连、沈阳、长春、哈尔滨流动的态势。根据记者统计，近十年，大连、沈阳、长春城区常住人口规模都有较大幅度的增长。

　　衣保中说，未来东北的产业和新经济之间的结合度要加强。传统产业部门、老工业要加强与互联网、5G等新经济结合，加快推进整体产业的升级。另外，东北的高教科研力量雄厚，但科教优势与东北的工业产业结构不匹配，科技成果在当地专业化较少。因此未来东北产业要加快升级，与本地的科教人才优势相匹配。