乡村振兴:新时代“三农”工作的新蓝图

来源:汇达财经 时间:2018年02月09日 08:00

  专栏

  李成刚

  新华社2月4日受权发布的改革开放以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件――《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(下称《意见》)。《意见》从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署。

  《意见》确定了实施乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  与往年中央一号文件相比,《意见》对乡村振兴战略的安排部署更加详实,目标要求更加精确具体,围绕实施乡村振兴战略“讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求”。

  党的十九大对“三农”格外重视,将实施乡村振兴战略位列我国七大发展战略之一,指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。由此可见,将实施乡村振兴战略作为解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等重大问题的重要途径和主要抓手,补齐农业农村这块短板,实现农业农村现代化,打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,可谓高瞻远瞩,具有重大意义。

  从《意见》的具体目标要求可以看出,通过实施乡村振兴战略,新时代“三农”工作的目标要求也相应地发生了趋向更高层次的提升。第一,通过深入推进农业供给侧结构性改革,农业发展的内涵更加注重从满足数量需求向满足质量需求转变。《意见》指出,乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。农业发展将顺应国内食品消费结构升级趋势,把重点放在压减低端供给、增加中高端供给上。这对广大农民以及涉农企业来说,既指明了发展方向,也提供了良好的发展机遇。

  第二,农业和农村发展更加注重绿色与创新。《意见》提出,乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。注重向绿色农业生产方式的转变,推进农业清洁生产,农村美丽宜居,意在增强农业可持续发展能力,激活农业发展动能,提升农村生活质量。

  第三,农村经济由第一产业为主导向一二三产业融合发展转变。《意见》提出要构建农村一二三产业融合发展体系,这将使农业全产业链条延长、环节增多、形态多元,提高做强第一产业、做优第二产业、做活第三产业,使一二三产业融合发展,促进农业增效、农民增收。

  第四,美丽乡村建设,不仅是农村生活环境的常规建设,也包括了乡风文明的更高层次的精神诉求。《意见》提出,乡村振兴,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。坚持人与自然和谐共生,传承农村优秀传统文化,提升乡村道德文明层次,才能更进一步提升农民生活质量和幸福感、获得感,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

  迈入中国特色社会主义新时代,乡村的广阔天地大有作为。乡村振兴战略的实施,必将使农业成为有奔头的产业,农民成为有吸引力的职业,农村成为安居乐业的美丽家园。农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,这是新时代赋予“三农”工作的新蓝图。

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