滨海新区:探索功能区体制改革

来源:汇达财经 时间:2018年01月11日 08:00

  本报记者 郭海涛

  2018年伊始,作为国家综合配套改革试验区的天津滨海新区,再次高擎改革的大旗,将区位相邻、功能定位相近的原中心商务区并入天津经济开发区、原临港经济区并入天津港保税区。与此同时,将天津经济开发区的社会管理职能剥离出来,合归滨海新区新成立的泰达街管理。

  滨海新区打出了一套刀刃向内深化功能区改革的“组合拳”,用新体制、新机制破解发展中的新矛盾、新问题,进一步激发功能区内生发展的活力,为滨海新区创建繁荣宜居智慧新城、助推“五个现代化天津”建设注入新动力。

  改革势在必行

  滨海新区因改革而生,伴随改革而发展。自2006年纳入国家发展战略后,滨海新区先后实行了两轮大的行政管理体制改革。长期以来,功能区一直是滨海新区经济建设的主战场。

  天津经济开发区、天津港保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新生态城、中心商务区、临港经济区七大功能区聚焦抓项目、搞建设、促发展,有力推动了国家战略的实施,推动了滨海新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。但随着时间推移,功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。相互之间缺乏战略协同,一定程度上存在各自为战、发展分散化、形不成合力、攥不紧“拳头”等问题。

  天津港保税区工委书记尤天成认为,“部分功能区产业发展趋于同质化,产业相互‘克隆’、‘撞车’现象明显。”面对这样的现状,功能区改革势在必行。

  滨海新区立足自身实际,大胆地试,大胆地闯,再次在功能区体制改革方面探索新做法、积累新经验,为全国改革作示范、当标杆。

  发展集聚提升

  功能区快则新区快,功能区强则新区强,功能区好则新区好。这次改革,滨海新区功能区由原来的七个减少为五个,这不是功能区的简单重组,其背后的深意是要建立和完善功能区协同发展机制,科学界定功能区产业发展定位,实现效率变革和高质量发展。

  天津经济开发区和中心商务区两个功能区虽然都处于滨海新区核心区,区位相近,产业发展也存在很多交集,但目前尚未形成组团发展态势,尤其是二三产业没有做到统筹发展、融合发展,没有形成集聚效应。

  天津开发区工委书记徐大彤认为,“这次改革将产业布局、功能定位相似的功能区进行重组整合,进一步增强活力、促进发展,实现优势互补、集聚提升,将显著提高发展的质量和效益。”

  “保税区有项目没空间,新的项目无处摆放,与临港经济区整合,破解了这个难题,节省了大量基础设施建设的资金。”天津港保税区招商综合部相关负责人表示,发展空间一下子放大了,劲头也更足了。

  创新激发活力

  日前,滨海新区泰达街道工作委员会正式挂牌成立,将原属于开发区的社会管理职能剥离出来,由泰达街道行使社会管理、公共服务和市场监管等职责。这是功能区重新聚焦经济发展主业的有力举措。

  滨海新区副区长兼泰达街道工委书记、管委会主任张国盛表示,“改革后,既能有效推动开发区强身健体、轻装上阵,增强开发区经济发展的活力和竞争力,又能加强社会治理专业化、标准化建设,一举两得。”

  据了解,滨海新区还将进一步深化功能区体制改革,按照精简、统一、高效的原则,以经济管理和投资服务为主要职能,继续调整优化功能区机构。同时,对功能区实施增量激励考核办法,建立有效激励机制。

  滨海新区委副书记、区长杨茂荣表示:“改革将推动功能区体制机制更加顺畅、发展活力充分释放、发展质量显著提高,再造一个新的黄金上升期。”

相关热议

监察立法三问(下)

2018年01月09日 11:03

69

监察立法三问(上)

2018年01月09日 11:03

190

百年最顶尖公司的十项共性

2018年01月08日 16:37

190

去年149家IPO排队企业终止审查

2018年01月08日 09:38

189

澳元/美元1月8日最新交易策略

2018年01月08日 08:01

172