美延长增税商品公示 中国商务部:谈判必须平等

来源:汇达财经 时间:2018年03月29日 23:00

  六天过去了,中美贸易战的态势出现缓和迹象。

  美国贸易代表莱特希泽28日接受采访时表示,美国对华加征关税产品清单的公示天数将从30天延长至60天。换句话说,今年6月之前,美国不会对中国相关产品增收关税。莱特希泽还表示,中美之间有希望通过谈判来避免此次关税大战。

 莱特希泽资料图 莱特希泽资料图

  对于美方的最新表态,中国商务部新闻发言人高峰29日在商务部例行发布会上表示,商务部注意到美方的有关言论,中方的立场没有变化,希望美方认清形势,顺应经济全球化和贸易投资自由化的历史趋势,敦促美方摒弃单边主义、贸易保护主义的做法,切实采取措施通过对话协商的方式解决分歧,真正维护中美经贸合作的良好局面。

  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,中美打贸易战没有好处,如果真的打起来,特朗普的中期选举就泡汤了,“特朗普现在就是一边举棒,一边谈判。但是,要平等地谈判,请先把‘301调查’(备忘录)撤销。”

  斯坦福大学国际发展研究中心中国项目部前主任霍普(NicholasHopeAm)对第一财经记者表示,增收关税的消息令人悲伤,这是因为无知而产生的鲁莽方式,目前美国政府看起来想要危害70年来的全球经济融合,以及因此而生的全球繁荣。这种繁荣,很大程度上,归功于一系列远比现在特朗普政府更有远见的美国政府领导。

  谈判必须是平等的

  面对特朗普政府咄咄逼人的姿态,中国商务部多次强调,“需要平等谈判”。

  北京时间23日凌晨,特朗普签署备忘录,宣布将对中国进口商品大规模加征关税,限制中企对美投资并购,并将相关问题诉诸世界贸易组织(WTO)争端解决机制,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

  针对近期有报道称,中美正在就避免贸易战展开谈判,高峰指出,中方谈判磋商的大门始终是敞开的,但谈判是有原则的。首先必须放弃单边主义、贸易保护主义的做法。谈判必须是平等的,中方不会接受在单方胁迫下展开任何的磋商。谈判也应该是建设性的、平衡的,需要双方共同努力。

  多位参与“301调查”相关谈判的专家此前对第一财经记者表示,此次特朗普行动的名义是援引美国《1974年贸易法案》第301条对中国发起调查,内容包括中国是否“侵犯美国知识产权”以及“强制美国企业进行技术转让”等,但并未提出具体案例、企业、有效证据,“并非专业做法”。另一位专业人士则对第一财经记者指出:“美方的目的是在高压政策下,在之后的中美谈判中,博得一个好价钱。”

  美国于23日向世界贸易组织(WTO)发起针对中国的申诉,并称中国政府有关技术许可条件的措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》中的规定。对此,高峰29日回应称,美方依据“301调查”对中国加征关税,公然违反其世贸组织国际义务。根据GATT1994(《1994年关税与贸易总协定》)第一条规定,美方给予中方的关税待遇不能低于给予其他世贸组织成员的待遇。第二条规定,美方给予中方的关税待遇不能高于其减让表中的约束水平。美方的做法,既违反GATT1994第二条项下美方的关税减让承诺,也违反第一条项下的最惠国待遇义务。这是对多边贸易规则的公然挑战。

  高峰强调,美国在对华经贸问题上采取的一系列举措,是典型的贸易保护主义,是冷战思维、零和意识在作祟,不要拿中国当借口。中国对外开放市场的决心和信心没有改变,而且更加坚定,不会因为外部的压力而改变自身的航向。希望美方不要一意孤行,重新回到中美两国合作共赢的正确道路上。

  对于如何解决中美贸易争端,“我认为解铃仍须系铃人,美方必须停止其错误做法,收起其单边主义、贸易保护主义的‘大棒’,通过双方平等、互利的磋商,才能找到合作共赢的解决办法。”高峰说。

  中国开放力度超WTO要求

  对于中美双方近期的多重交锋,周世俭认为,与20年前相比,中国现在的谈判底气来自实力的增长。

  中国商务部从规则本身指出了美方观点不符合事实之处。

  针对有观点认为,中国市场开放程度不及预期,未切实履行加入WTO降低关税的承诺,才导致美国对华发动“贸易战”,高峰表示,这种说法完全不符合事实,“中国加入世贸组织以来,认真、全面地履行了各项加入承诺,市场不断开放。”

  在多边贸易领域,高峰援引数据称,在履行WTO降低关税承诺方面,中国关税总水平已由加入时的15.3%降至9.8%,实现了对WTO所有成员的承诺,达到并超过了WTO对发展中成员的要求。如果考虑到贸易结构的因素,中国实际的贸易加权平均税率只有4.4%,已经非常接近发达成员,美国贸易加权的实际进口关税税率是2.4%,欧盟是3%,澳大利亚是4%。

  除了履行加入承诺,中方还根据《信息技术协定》扩围谈判的结果,进一步降低了201项信息技术产品的进口关税。为进一步开放市场,近年来,中方还主动降低了部分商品的进口关税。李克强总理在今年全国两会记者会上也强调,中国将进一步扩大开放,以更开放的姿态继续进一步降低进口商品的总体税率水平。

  针对中国可能因为贸易战而遭遇的损失,高峰强调,中方有底气、有信心应对任何贸易投资保护主义的做法。

  他随即援引数据:2017年中国的对外贸易货物贸易总额超过了4.1万亿美元,其中对美货物进出口超过5800亿美元,占到我国对外贸易总额的14.1%;中国的对外非金融类直接投资1200亿美元,其中对美投资78亿美元,占到总额的6.5%。

  他说,问题的关键是,美方的行径开启了非常恶劣的先例,对中国产品增税,这是公然违反WTO规则,把多边贸易体制完全抛在脑后,是对多边规则的蔑视和践踏,还可能会引发贸易保护主义的连锁反应,使本已复苏的全球经济再次蒙上阴影。同时,美方的增税举措还会使美国国内的原材料和消费品的价格上涨,影响美国的制造业和消费者,最终伤害的是美国人民的福祉。

  周世俭称,1950年,美国的国内生产总值(GDP)占全世界的1/2,到了2001年,这一数据为33%(大致1/3),而到了2016年,又下降至24.66%。另一方面,中国GDP在2001年占全球GDP的比重为3.8%,到2016年,这一数字上升至15%,是美国同期的62.2%,“去年中国GDP已经达到12.25万亿美元,这也是中国有底气奉陪到底的原因,如果美国真想打贸易战,为何要延长(加征关税清单公示期)?(表明美方)还是心虚。”

  周世俭援引的另一个例子来自美国的传统盟友日本。在没有美国的情况下,日本领衔的新版《跨太平洋伙伴关系协定》仍在推进中。1月23日,日本官员称,在美国退出一年之后,《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)的11个成员国最终于日本东京完成谈判。2018年3月8日,CPTPP正式签字。

  霍普对第一财经记者表示,贸易战没有赢家,这是全球从过去巨大的代价中学习到的教训,“如果中国被激怒而采取报复措施反制美国发起的贸易限制,我们将会处在一个能毁掉所有而没人获益的贸易战边缘。这会对中美两国经济产生破坏,也会对其他国家产生影响,且会是广泛而深远的影响。而对于美国生产商的好处也是短暂的,远不能和美国消费者承担的代价相比。”

责任编辑:李锋

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